坚持源头防范  筑牢安全根基

  作者：admin    来源：本站原创    2017-12-01    

坚持源头防范  筑牢安全根基

学习《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》体会

《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件，对推动我国安全生产工作具有里程碑式的重大意义。《意见》提出的系列任务要求和改革举措，为当前和今后一个时期我国安全生产领域的改革发展指明了方向和路径。

《意见》中基本原则制定的五大条要求：坚持安全发展、坚持改革创新、坚持依法监管、坚持源头防范、坚持系统治理，都是我国目前安全生产领域急需解决的问题。其中“坚持源头防范。严格安全生产市场准入，经济社会发展要以安全为前提，把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生”。作为一名基层地勘单位的安全管理人员，通过对《意见》的认真研读学习，深刻认识到了强化安全生产的源头管理的重要性。

对于地勘单位来说，虽不存在大方向上的规划设计、行业准入、工艺设备材料、人员素质等的安全生产源头管控内容。但是作为地质勘探施工企业，应该时刻意识到自身安全责任的重大，必须把“坚持安全生产源头防范”的意识贯彻在整个生产作业的整个过程中去。那么，如何确保呢？如下谈几点个人思悟体会：

一、安全监管的源头控制。做好项目安全备案工作，将项目上报所在地安全生产监管部门申请备案，在资质和安监部门许可的范围内进行勘探作业，接受地方政府的安全监督监管检查，严禁超越许可范围作业；按照有关法律、法规的规定，定期检查所承担的地质勘查项目落实安全生产责任制、安全投入、安全生产教育培训和隐患排查治理等安全生产情况；对所承担的地质勘查项目安全生产绩效进行考核。不得将承担的地质勘查项目进行转包；不得将地质勘查项目委托给不具备地质勘查资质的单位进行施工作业。必须依法与承担地质勘查项目的地质勘探单位签订安全生产管理协议，明确各自的安全管理职责，并落实安全生产责任保险或雇主责任保险。

二、从生产的源头管起。地质钻探施工前期，选择孔位场地时，在不影响地质及工程设计的情况下，应尽可能地考虑场地地势、水文、环境等多因素，尽可能为钻探施工场地创造安全稳固的施工条件。应由钻探施工人员会同地质勘探及有关人员进行实地踏勘确定。尽量在施工布孔初期就将机坪存在的填方面积太大，修筑不稳固，排水不畅，低洼河谷，落石塌方，与高压线路、地下管线、构筑物距离太近等对钻机造成安全隐患的因素消除在最初期。钻机开孔钻进前，还应对钻塔、钻机、避雷、用电及其他设备、安全防护装置等关键部位进行全面的开孔前安全检查验收，确保仪器仪表装置运行正常后，才可开孔钻进。做好施工前的这一系列安全准备工作，才能有效地减少和控制后续生产中的危险、有害因素，降低生产中的事故风险，减少生产事故的发生。

三、从隐患的源头抓起。人的不安全行为乃是隐患之源。因此，排查治理事故隐患要调动全体员工的参与积极性,全面开展危险源辨识、风险评估工作，将该项目勘探施工中存在危险源以及预防、应急处置措施，以危险源告知书和告示牌的形式及时告知每一位员工，严格遵守规章制度，切实采取安全技术措施，认真做好安全防范，保证安全生产。加强人员的安全责任意识、安全培训教育、安全技术交底，提高每位员工的安全风险意识，让员工自觉查找治理身边的隐患，将事故消灭在萌芽状态。

坚持源头防范，筑牢安全根基，根本在牢固树立新发展理念，坚守红线。习近平总书记强调：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。安全红线是发展必须坚守的底线，也是贯穿《意见》全部内容的轴线，是指导我国安全生产工作改革发展的大方向、大逻辑。不仅政府安全监管要做到从源头抓起，任何一个安全生产企业在生产过程中也都应该时刻树立“红线”意识，从源头抓起，筑牢安全生产这第一道防线。

（林  莉）