深化改革开放 加快转型发展

全力推进“三生融合·幸福温州”建设

中国共产党温州市第十一次代表大会于2012年2月8日开幕，会期4天。本次党代会是温州在转型发展关键时期召开的一次十分重要的会议。它对全面落实党的十七大和十七届历次全会以及省委一系列重大决策部署精神，加快经济社会转型发展、全力推进“三生融合·幸福温州”建设，具有十分重要的意义。

本次党代会的主要任务是：回顾总结市第十次党代会以来的工作，深入分析面临的形势和存在的问题，确定今后五年和更长一个时期全市经济社会发展和党的建设的目标任务，选举产生中共温州市第十一届委员会和中共温州市纪律检查委员会，选举产生温州市出席省第十三次党代会代表。

副省长、市委书记陈德荣向大会作了题为《深化改革开放 加快转型发展  全力推进“三生融合·幸福温州”建设》的工作报告。报告明确了今后五年全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，深入贯彻省委“八八战略”和“两创”总战略，着力推进政府转型，建设公正清廉高效的公共服务型政府；着力推进社会转型，建设生态型国际性现代化大都市；着力推进经济转型，建设现代产业体系和完善区域经济结构；着力推进先进文化和生态文明建设，提高区域发展的核心竞争力；着力推进党的建设新的伟大工程，提高执政能力和执政水平，全面建设“三生融合·幸福温州”，切实保障和改善民生，确保“十二五”目标任务的圆满完成，为提前基本实现现代化奠定坚实基础。

报告指明了今年温州市要重点推进的八个方面工作：一要深入推进政府部门机构、公共财政体制、事业单位、区镇管理体制、投融资体制等改革，着力打造公共服务型政府。二要完善全域规划体系，大力度推进战略性基础设施建设，拉开温州大都市框架；推进大都市特色功能区和产业功能区建设，提升城市功能；深化“六城联创”，开展新一轮破难攻坚七大行动，全面优化城市环境。三要强化实体经济投入，加大招商引资力度，确保一批重大产业项目落地，促进增量发展。强化“三保”机制，制定出台产业转型政策体系，促进存量调整提升。全面强化土地、资金、人才三大要素保障，深化金融体制改革，大力发展现代服务业和战略性新兴产业，提高温州产业核心竞争力。四要加大农房改造集聚力度，深入推进“三分三改”，深化村级组织“转并联”，推进城乡一体化新型社区建设，切实抓好农业增效和农民增收工作，加快欠发达地区发展，推进城乡统筹发展。五要认真实施推进文化强市建设政策，推进文化体制机制改革，深化“三体系一名城”建设，促进文化大发展大繁荣。六要切实保障和改善民生，坚持以创业促进就业，推进城乡社会保障并轨，加快文教卫体等社会事业发展，开展市区交通综合整治，加强社会公共服务体系建设，提升公共品供给能力和水平。七要加强社会管理创新，推进社区社团社工建设，完善社会管理运行机制，深化平安建设和法治建设，健全现代基层社会治理体系。八要加强民主政治和党的建设，全面加强党的领导，确保顺利完成市级换届任务，加强各级班子换届后的思想政治建设，大力推进党员干部队伍、基层组织、机关作风和反腐倡廉建设，以党建新成效推进温州新发展。

☞名词解释

1、“三生融合•幸福温州”：正确处理好工业文明与生态文明、工业化与城市化、经济发展与改善民生的关系，推动生态、生产、生活融合发展，把温州建设成为环境优美、经济发达、文化繁荣、生活富裕的幸福城市，切实增强人民群众的安全感、富足感、认同感、公平感、成就感，最大限度地增进民生福祉。

2、“六城联创”：以全国文明城市创建为龙头，联动推进国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和国家历史文化名城的建设。

3、“1650”大都市：由1个主中心、6个副中心、50个左右中心镇组成的网络型组团式大都市。1个主中心，包括鹿城、龙湾、瓯海、瓯江口加洞头、瓯江北岸包括上塘在内的大都市核心区；6个副中心，包括乐清、瑞安、平阳、苍南等4个沿海大城市和罗阳、大峃等2个中西部山区生态型中等城市；50个左右中心镇，指通过乡镇行政区划调整形成的50个左右集聚带动能力强的区域性中心镇，最终发展成为小城市。

4、瓯飞工程：位于瓯江至飞云江之间的浅海及滩涂区域，于-8米黄海高程基线建设东围堤，围涂面积约49万亩(含龙湾二期和丁山三期月7万亩)。一期工程围涂面积约25.3万亩(含龙湾二期和丁山三期)，于去年如期开工建设；二期工程围涂面积约23.7万亩。

5、航空大都市：以大型机场为基础，以航空为纽带，各类高端要素集聚，生产、商务、居住、生态等功能齐全的城市形态。航空大都市是连接世界各地、辐射周边城市、引领区域经济发展的全球城市网络的重要节点。

6、城市绿道系统：是城市环保型可持续发展交通体系的重要组成，主要为步行和自行车出行创造安全、便捷、舒适、通达的绿色道路网络和环境，使人以更加开放的方式享受空气和绿色。